从全市首个未成年人检察服务中心挂牌成立，到设置“护未驿站”；从检察官跨越450公里前往廉江开展异地帮教，到出台“性侵未成年人案件证据指引”、《教职员工准入查询性侵违法犯罪信息实施细则（试行）》，设置临界预防工作机制、不起诉宣布教育等……近3年来，惠阳区人民检察院（以下简称“惠阳检察院”）未成年人检察工作逐步走向专业化，强化检校合作机制，加强社会支持体系建设，强化预防机制建设，凝聚多方力量，构建未成年人司法保护大格局，多个举措开创全市第一。

■异地帮教 司法温暖助迷途少年回归

“未成年人保护工作涉及千家万户，是关系到广大群众切身利益的大问题。”惠阳检察院未成年人检察工作办公室（以下简称“未检办”）负责人王曦说，这项工作既需要保护涉罪未成年人的合法权益，也需要维护未成年被害人的合法权益。

去年4月，惠阳建立惠州市首个未成年人检察服务中心，该中心是一个集办案、帮教、预防、心理疏导等多功能于一体的现代化工作平台，由熟悉未成年人检察工作的4名女性工作人员组成，为未成年人提供特殊、优先和专业司法保护，实现专业化办案与社会化保护配合衔接。

去年初，从湛江廉江到惠阳探亲的未成年人小鹏（化名），因疫情滞留惠阳，跟随同伴偷盗被警方抓获，可能被判处一年以下有期徒刑。“考虑到这名未成年人系在读学生，学校在廉江，我们作出了附条件不起诉的决定，设考察期限8个月。”王曦介绍，为让重返校园的小鹏能够安心上学，避免路途奔波，惠阳检察院决定派检察官前往廉江，采取异地帮教的方式对其开展附条件不起诉考察工作，以更好地开展具有针对性的监督考察。

同年12月中旬，王曦等几名工作人员驱车450公里，前往廉江市人民检察院签订异地帮教协议。协议约定：在附条件不起诉考察期内，由两地检察院与小鹏的监护人成立监督考察小组，共同开展监督考察工作，有针对性地对小鹏开展心理矫正、法治教育，安排其积极参加各项青少年活动及公益活动，使涉罪未成年人及其监护人充分认识到帮教考察的严肃性和必要性，促使其积极配合，努力改过自新，同时有效预防其再次犯罪。

这是惠阳检察院首次采取异地帮教协作，进一步推动、完善未成年人帮教和保护工作社会化体系的一次有益探索。

“感谢惠阳检察院对我弟弟从轻处理，给他一次改过自新的机会。我们一定好好监管，让他不再重蹈覆辙。”面对远道而来的惠阳检察官，小鹏的姐姐满怀感激。有了这条温暖的新生之路，曾经犯错的小鹏珍惜眼前时光，8个月的考察期即将结束，从日常帮教和反馈情况来看，小鹏变化挺大，在家里和学校都是一个积极向上的孩子。

惠阳检察院发挥“捕诉监防教”一体化办案模式的优势，对涉罪未成年人始终秉持“教育、感化、挽救”的宗旨。检察人员全方位、多举措地帮教涉罪未成年人，帮助他们重塑心灵，更好地回归家庭和社会。

■机制构建

多部门联动守护未成年人

在未成年人保护大格局工作理念的引领下，惠阳检察院进一步更新司法理念，优化职权配置，加强内外协作，积极探索对未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼等检察业务开展统一集中办理，推动新时代未检工作全面、深入开展，最大限度实现对未成年人全方位司法保护。

去年12月，惠阳检察院联合惠阳区公安分局、惠阳区教育局举行惠州市首个《教职员工准入查询性侵违法犯罪信息实施细则（试行）》签约仪式，共同建立未成年人教育事业“准入关”。该意见提出：“中小学校、幼儿园新招录教职员工前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用”。

“通过教职员工准入查询制度，我们能将‘有前科’‘黑历史’的人员阻拦在校门之外，从源头阻断伸向未成年人的罪恶黑手，合力建立性侵害未成年人联防联控机制。”惠阳区教育局相关负责人说，举动小、意义大。

此外，惠阳检察院始终秉持“未成年人权益特殊保护和优先保护”的理念，综合运用提前介入机制和“一站式”询问机制，规范性侵未成年人刑事案件证据的收集和审查工作，准确惩治犯罪，切实保障未成年人合法权益，最大限度减少被性侵未成年人的伤害。今年4月，该院还联合惠阳公安出台了《性侵未成年人案件证据指引（试行）》，这是惠州市首个以性侵未成年人案件为对象，以该类案件的证据搜集、取证为内容的专门性指导意见。

2019年年底，未检办接到一家长电话求助，称怀疑未成年的女儿被带入娱乐场所参与卖酒、陪酒。凭着职业的敏感，检察官结合当时一个时期的案件，发现辖区内存在部分酒吧违规接纳未成年人（其中部分系在校学生）、招募未成年人为酒水销售人员等情况。

惠阳检察院向区人社局制发检察建议，并以专项调研报告的形式向惠阳区委政法委报告，引起了区委政法委的高度重视。去年1月，惠阳区委政法委召集惠阳检察院及区公安分局、人社局、市场监督管理局、文广旅体局、教育局召开联席会议，安排部署联合执法检查和强化督导工作，并形成了未成年人保护专项工作会议纪要。

随后，多个部门组成行动小组，到惠阳辖区酒吧、KTV等娱乐场所开展联合清查整治行动，检查有无接纳未成年人进入、向未成年人销售酒水、招募未成年人从事酒水销售或者陪酒等，活动起到明显的震慑效果。

数据显示，惠阳检察院2018年、2019年、2020年起诉未成年犯罪案件数分别为30件、27件、30件，未成年人犯罪呈现波动上升趋势。今年“六一”儿童节前夕，该院牵头与区公安分局、区教育局、区民政局、区妇联、团区委、区人社局联合签了惠州市首个未成年人临界预防工作机制——《惠阳区未成年人临界预防工作机制（试行）》。该机制以触犯《刑法》《治安管理处罚法》等相关法律规定、但尚未达刑事责任年龄的未成年人作为预防工作的对象，根据其行为的严重程度，划分为3个关注等级，并设置相对应的处理机制，联合司法社工，通过训诫、心理疏导、家庭教育指导、保障就学、就业帮扶、民政救助等，形成家庭、学校、社会、职能部门之间的工作合力，建设和完善预防未成年人违法犯罪工作体系，促进涉案未成年人得到及时有效的教育帮扶，着力解决未成年人违法犯罪行为引发的社会问题。

惠阳检察院副检察长万春杨介绍，接下来将不断更新理念、拓展思路、持续学习、提升水平，用法律严惩侵害未成年人犯罪，用深情帮教挽救涉罪未成年人，细心呵护未成年被害人，用爱心为一个个孩子点亮星火。

惠州日报记者李芳娟 通讯员魏惠玲

本版统筹 惠州日报记者黄尉宏